Планирование как наука Планология

 Практическая деятельность общества по разработке  прогнозов, программ и  планов всех уровней и временных горизонтов обусловило возникновение и развитие особой науки - планологии.

Планология - это сфера исследовательской деятельности,  направленная на производство новых  знаний  в  области  составления, обеспечения возможности  реализации,  выполнения  решений в форме прогнозов, проектов, программ и планов.

Как и  всякая  наука  планология  представляет собой сложную систему, состоящую из двух крупных подсистем:  организационной  и теоретико-методологической.

В состав организационной подсистемы входят:

  •             ученые с их опытом, теоретическими и практическими знаниями;
  •             система научных учреждений, занимающаяся проблемами прогнозирования, планирования  и проектирования на различных уровнях народно-хозяйственной системы страны;
  •             система  научной информации по фактической организации плановой деятельности в РФ и за рубежом.
  • Теоретико-методологическая система включает:
  •            общую методологическую часть в составе теории познания  и  диалектического метода исследования;
  •             специфическую часть,  включающую  систему  понятий,  категорий, законов, ограничивающих объективные отношения и связи,  возникающие в плановой практике;
  •           совокупность  накопленных  знаний о путях,  методах разработки, обоснования оптимальности,  обеспечение возможности выполнения  и контроля за ходом выполнения прогнозов, программ и планов;
  •             методы научно-исследовательской работы.

Предметом планологии  является  исследование механизма действия и механизма использования объективных законов  развития  общества, форм и методов реализации полученных знаний для обеспечения возможности планомерного  регулирования  происходящих  в  ней процессов, для  обоснования развития и совершенствования процедур планирования.

Такое определение предмета теории планирования позволяет выделить в нем три важнейших аспекта научной деятельности:

1.         Социально-экономический.  Он состоит в изучении конкретных закономерностей, определяющих развитие социально-экономических процессов. Познание  этих закономерностей и присущих им количественной зависимости является базой для научного  обоснования  прогнозов, проектов всех уровней.

2.         Методология планирования.  Это  инструмент  познания  социально-экономических  процессов  и активного воздействия на них.  Это осуществляется на основе разработки и реализации в процессе практической деятельности принципов логики, методологических подходов и методов научной разработки прогнозов, проектов, программ и планов.

3.         Организационный аспект. Он охватывает вопросы, связанные с совершенствованием структуры  органов  и организаций,  занимающихся плановой работы их взаимодействия с органами управления  на  различных уровнях.

Содержанием теории планирования является планомерная организация регулирования процесса расширенного воспроизводства на макро- и микро уровне.  

Речь идет о прогнозировании  и  регулировании воспроизводства общественного  продукта  и национального дохода в отраслевом и национальном аспектах воспроизводства  трудовых  ре-сурсов и их использования, инвестиционных процессов, уровня жизни и ее качества,  финансово-кредитных и социально-экономических отношений. 

В планировании социального и экономического развития используются выводы, фактические данные и методы исследования, применяемые функционирующими и отраслевыми экономиками.

👉Планология тесно связана с техническими и естественными науками. Отраслевые  и  функционирующие науки используют и развивают положение общеметодологических наук науки планирования  с  учетом особенностей предмета.

Планирование  социально-экономического  развития  как форма общественной практики в условиях рыночной экономики.

1.         Прогнозирование  в системе планирования развития рыночной экономики.

2.         Планирование - важнейшая процедура планирования.

3.         Проектирование,  подготовка проектов и планов в системе планирования.

4.         Организация ПиП в РФ на современном этапе.

В условиях рыночной экономики  существенно  возрастает  роль прогнозирования. Это связано с двумя обстоятельствами:

1.         Во-первых,  с тем , что рыночное хозяйство отличается постоянными колебаниями конъюнктуры,  которые непосредственно отражаются на доходах и судьбе каждого продавца и покупателя. Для того, чтобы не допустить грубых ошибок,  нужно оценивать возможные варианты поведения контрагентов и конкурентов.

В этих условиях прогнозирование становится неотъемлемым элементом выработки рыночной стратегии и тактики на любом уровне хозяйства.

2.         Во-вторых,  в рыночном хозяйстве прогнозирование выступает как исходный пункт при обосновании долгосрочных программ,  индикативных, стратегических и директивных планах крупных проектов.

Прогнозирование - это процедура планирования развития рыночной экономики и ее важнейших звеньев и структурных элементов. Оно является одной из форм плановой деятельности, состоящей в научном предвидении состояния объекта управления в определенный момент.

👀Содержание прогнозирования  -  это разработка прогнозов различных временных горизонтов, касающихся народного хозяйства в целом, и его подсистем.

Прогноз -  это научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта управления,  об альтернативных путях и сроках  их осуществления.

Прогнозирование выступает  в качестве связующего звена между теорией и практикой во всех областях жизни общества.

Прогнозирование выполняет две основные функции:

1.         Предсказательная (описательная, директивная).

2.         Предсказательная (предписательная, перспективная)

Предсказание подразумевает описание возможных  или  желаемых перспектив состояния решений проблем будущего.

👉Предсказание - это собственное решение этих проблем, использование информации  о  будущем в целях направленной деятельности, то есть в проблеме прогнозирования можно  выделить  два  аспекта:

Теоретико-познавательный и  управленческий,  связанный  с возможностью принятия на основе полученных знаний решений.

Социально-экономическое прогнозирование  имеет  своей  целью создание научных предпосылок для подготовки и  принятия  решений.  Эти предпосылки  включают  научный  анализ тенденций,  вариантное предвидение, учитывающее как сложившиеся тенденции,  так и  намеченные, оценку возможных последствий принимаемых решений, обоснование направлений социально-экономического и  научно-технического прогресса.

Существует в настоящее время технология прогнозов. Она строится в зависимости от различных критериев,  признаков, целей, задач и методов организации прогнозирования.  К числу наиболее важных относятся масштаб прогнозирования, время учреждения, характер объекта и функция прогноза.

1)         По масштабам прогнозирования выделяют следующие виды  прогнозов:

·             ·макроэкономические;

·             ·структурные;

·           прогнозы развития народно- хозяйственных комплексов;

·           отраслевые и региональные;

·           прогнозы развития первичного звена.;

2)         По времени упреждения выделяют прогнозы:

·             ·оперативные (до 1 месяца);

·             ·краткосрочные (от 1 месяца до 1 года);

·           среднесрочные (от 1 года до 5 лет);

·           долгосрочные (от5 до 10-15 лет);

·           дальнесрочные (до 15-20 лет);

Перечисленные типы прогнозов отличаются друг от драга как временными рамками, так и своим содержанием и характером оценок исследуемых процессов.

Оперативные прогнозы основаны на том, что в прогнозируемом периоде не произойдет существенных изменений. В этих прогнозах преобладают детальные количественные оценки ожидаемых событий.

👉Краткосрочные прогнозы предполагают только количественные  изменения.

✌Средне - и долгосрочные прогнозы исходят как из количественных, так  и  качественных изменений.  В среднесрочных прогнозах дается количественно-качественная оценка,  а в долгосрочных - качественно-количественная.

Дальнесрочные прогнозы исходят только из качественных  изменений,  причем  речь идет об общих закономерностях развития объекта исследования.

3)         В  зависимости  от  характера исследуемого объекта прогнозы делятся на:

·             ·прогнозы  развития  производственных отношений;

·             ·прогнозы социально-экономических предпосылок и  последствий НТП;

·             ·прогнозы  динамики народного хозяйства;

·             ·прогнозы воспроизводства населения, трудовых ресурсов и т.д.

·           прогнозы экономического использования ПР и  природоохранных мероприятий;

·           прогнозы уровня и качества жизни населения;

·           прогнозы  воспроизводства  основного капитала и капитальных вложений;

·           прогнозы внешнеэкономических связей.

4)         По функциональным направления прогнозирования прогнозы делятся на:

·             ·поисковые;

·             ·телеологические.

Поисковый прогноз  основан  на  условном продолжении в будущем тенденций развития исследуемого объекта в  прошлом  и  настоящем, причем такие прогнозы отвлекаются от условий,  способных изменить эти тенденций.

Телеологический прогноз разрабатывается на базе заранее определенных целей.  Его задача состоит в том,  чтобы определить пути и сроки  достижения  возможных  состояний объекта прогнозирования в будущем, принимаемых в качестве цели. 

Таким образом, если поисковый прогноз при определении будущего состояния объекта отталкивается от его прошлого,  то  разработка  телеологического  прогноза осуществляется  от  заданного  состояния  будущего к существующим тенденциям и их значениям.

Ищи здесь, есть все, ну или почти все

Архив блога