Факторы планирования на макро уровне:
1. Недостаточность
механизма свободного рынка
для обеспечения
макроэкономической устойчивости народного хозяйства страны. Данное обстоятельство обусловлено тем
фактором, что свободному рынку присущи технологические колебания
производства, валового дохода, занятости
и т.д.
2. Увеличение по
мере роста уровня доходов доли общественного потребления
в совокупном потребление. Поскольку общественное потребление товаров и
услуг регулируется не обычным рыночным механизмом, а правительственными
организациями, постольку возрастает доля
совокупных ресурсов страны,
распределяемых правительством вне рыночных механизмов.
3. Возрастание масштабов
косвенных последствий производства и потребления на среду обитания.
4. Усиление степени
интеграции различных хозяйственных единиц и секторов экономики, что
приводит к появлению более важных и сложных форм их взаимной зависимости.
5. Возрастающий
интерес к проблемам долгосрочного развития, проблемам ресурсосбережения, возможности истощения не воспроизводимых
ресурсов, постепенное разрушение окружающей среды.
6. Постоянный рост
консолидации групп людей и классов,
а также частных компаний в соответствии с социально-экономическими интересами. Они выдвигают требования,
автоматическое выполнение которых механизм свободного рынка не обеспечивает.
Планирование и прогнозирование - это наука, которая занимается систематизацией и
производством новых знаний в области, связанной с составлением прогнозов, программ,
проектов. Это специфическая форма общественной практики людей, являющаяся
функцией управления и состоящая в
подготовке вариантов решений в виде прогнозов, проектов и т.д., обоснованием их оптимальности, обеспечением
возможности их выполнения.
В системе управления планирование занимает центральное место. Аргументами в пользу такого вывода являются:
1. Тот факт,
что планирование выступает в качестве подфункции такой функции управления, как подготовка и принятие управленческих
решений. В системе основных функций управления данная функция занимает
приоритетное место, поскольку с нее начинается процесс управления.
Содержанием планирования как формы общественной практики
является разработка прогнозов, проектов, программ и планов на основе
использования выводов и рекомендаций науки планирования.
Содержание планирования охватывает его сущность и проявления
сущности, то есть процедуры разработки проектов, программ, прогнозов и планов.
Формы планирования многообразны. Они определяются много уровневостью и многоаспектностью.
1.
Различают отраслевой,
региональный, социальный, научно-технический, экологический,
инфраструктурный и другие аспекты планирования.
2. В зависимости
от уровня плановой работы различают планирование, осуществляемое на межстрановом,
общегосударственном, республиканском, региональном и других уровнях.
3. В
зависимости от промежутка времени,
который охватывают решения, различают долгосрочное, среднесрочное и текущее планирование.
Многоаспектность планирования отражает многообразие проблем, которые решаются обществом. Содержание планирования раскрывают его процедуры.
Процедуры планирования - это упорядоченная последовательность
применения логики, принципов,
подходов и методов оптимизации решений в процессе планирования.Выделяют
три основные процедуры:
а) прогнозирование
б) программирование
в) проектирование
Планирование на макро уровне призвано способствовать
реализации экономической, социальной, экологической, структурно-инвестиционной,
научно-технической и внешнеэкономической политики.
На уровне предприятий планирование и прогнозирование выступает в качестве инструмента реализации
рыночной стратегии менеджмента, выступая важным условием повышения эффективности
и прибыльности деятельности
предприятий.