👉Цель социального обеспечения и справедливости и справедливого распределения доходов и имущества достигается путем регулирования тарифных договоров и за счет системы социального законодательства.
Первоначальное распределение доходов, свободно формирующееся на рынке, по социальным причинам исправляется государством за счет дополнительного налогового обложения или за счет распределения дополнительных средств. Однако речь идет не просто о выравнивание доходов.
В системе рыночного
хозяйства равенство доходов не является положительной целью. Различие доходов является существенной движущей целью
для экономической динамики.
Выравнивание доходов означает направление ситуации в пользу тех, кто не
в состоянии идти в ногу с рыночным прогрессом.
Система рыночных отношений внедряется в России с большими трудностями и издержками. В качестве объективного фактора этого явления можно назвать то, что в России никогда не было социально-рыночного хозяйства.
Для формирования рыночной системы в России
необходим ряд условий и институтов: 1. Преобразование в системе экономических
отношений и образование новой системы.
С 1992 года в РФ был взят курс на
плюрализм форм собственности.
Этапы:
а) ваучерная приватизация
б) денежная приватизация
2. Обеспечение
полной независимости всех участников воспроизводственного процесса, действующих
на рынке в сочетании с их экономической ответственностью.
3. Установление
экономической системы, базирующейся на
экономике договоров, сделок между равноправными партнерами.
4. Введение
свободных или мягко
регулируемых цен. Существует диспропорция в соотношении
розничных цен. В 1992 году была проведена реформа, и сейчас существует три
вида цен:
а) устанавливаемые государством
б) регулируемые государством
в) цены свободного рынка
5. Формирование
механизма эффективно действующей конкуренции. Для этого требуется использование в определенных сочетаниях
экономических, технических и социальных предпосылок.
Экономические предпосылки.
На рынке каждого вида товаров должно быть достаточное количество продавцов и покупателей. Число производителей должно быть больше 8-15.
Рынок считается монополизированным, если
4 фирмы контролируют 80% отрасли.
· Технические предпосылки.
Необходим определенный уровень специализации и
концентрации производства, обеспечение
технического превосходства изделий, их качества.
· Социальная предпосылки.
Предполагают предоставление разнообразной гарантии
послепродажных услуг, условий оплаты товаров (в том числе кредитных).
6. Формирование
устойчивой финансово-кредитной системы.
Необходимо проведение следующих мер:
а) увеличение доходной части бюджета
б) укрепление национальной валюты
в) сокращение расходов на управление
г) ужесточение контроля за использованием бюджетных средств
. Создание
высокоразвитой рыночной инфраструктуры:
· ·создание сильного рыночного
законодательства;
· ·формирование банковской, страховой и
биржевой системы.
8. Обеспечение
открытости экономики, ее интеграция в
систему мирохозяйственных связей.
Реализация этого
условия предполагает предоставление
права любой экономической организации осуществлять внешнеэкономические операции с инофирмами,
в соответствии с
законодательством, на равных условиях с
остальными производителями действовать на внутреннем рынке. Но существуют
препятствия: а) в РФ слабый уровень развития экспортной базы; б) частичная
конвертируемость рубля.
9. Необходимо
решить социально-политические проблемы, связанные с формированием рыночной
экономики.
Рынок - это социальный институт, требующий от людей определенных норм поведения. Для России характерен человек
административный. Для такого человека характерна привычка к жизни в структуре, где господствуют связи по
вертикали, в роли подчиненного он склонен к формальному послушанию, привычен к нарушению его гражданских прав. Для
него характерна закононепослушность, нижние надеются на верхних, признают социальное неравенство
как норму. Предпринимательские установки распространены
слабо. Распространение имеет уравнительные тенденции.
Социальная справедливость - это равенство в потребление, но не в возможностях.
Механизм управления и регулирования рыночной экономики.
Управление обществом в целом, и в том числе социально-экономическими процессами, следует рассматривать в трех аспектах:
· ·содержательном
· функциональном
· структурном
Управление в содержательном аспекте представляет собой систему целенаправленных действий,
осуществляемых непосредственным субъектом управления, основанных на знании законов развития общества и направленных на достижение
поставленных обществом целей.
Управление в функциональном аспекте представляет собой систему, проявляющую свое содержание в следующих функциях:
а) Подготовка и принятие управленческих решений.
б) Организация управления решений.
в) Стимулирование выполнения решений.
г) Учет и анализ хода управления решений.
д) Контроль процесса выполнения принятого решения.
е) Оперативное
управление процессом выполнения решений.
Управление в структурном аспекте рассматривается как органическое единство двух подсистем:
· ·подсистемы политики;
· ·подсистемы механизмов ее реализации.
Политика - это категория,
которая характеризует отношения,
возникающие между классами, социальными слоями, внутри классов по вопросам
государственной власти, определения форм и методов государственного руководства
управления обществом.
Политика структурно делится на стратегию и тактику:
Стратегия - это долговременный курс, который предусматривает решение
крупномасштабных задач.
Тактика - это
разработка системы мероприятий по реализации стратегии.
Политику также можно рассматривать в содержательном, структурном и функциональном аспектах.
Структурный аспект
предполагает выделение индустриальной, аграрной,
структурно-инвестиционной, научно-технической и
инфраструктурной политики. В основе структурного аспекта лежит
общественное разделение труда.
Функциональный аспект
предполагает выделение экономической, социальной, идеологической,
демографической, экологической, административной, национальной, региональной
и внешнеэкономической политики.
Он предполагает деление общественной жизни на отдельные сферы.
Структурный аспект отличается от функционального тем,
что каждая разновидность структурного аспекта является многогранной.
Поскольку общество представляет целостную систему, то и политика выступает как целостное
образование. Она должна быть единой,
органически увязывающей все аспекты.
Любой вид политики может быть реализован, если есть механизм
реализации.
Механизм управления обществом представляет собой исторически
определенную систему организаций,
инструментов, форм и методов осуществления деятельности общества,
с присущими ей отношениями и способами мотивации деятельности отдельных членов
общества, социальных групп и институтов.
