Россия и Венесуэла и нефть, 2000г. начало

 

Россия и Венесуэла

 

«Братья» по нефти

 

В 80-е годы страна вступила со стагнирующей, но довольно устойчивой экономикой, с консервативной, но стабильной политической системой. Но обвал цен на нефть - ее главный экспортный товар и основу всей экономики - заставил искать новые пути развития. Сначала был объявлен курс на ускорение социально-экономического разви­тия, а потом наступило десятилетие реформ по рецептам МВФ. Это привело к значительному падению объемов производства, росту безработицы, обнищанию населения, углублению социальных противоречий, невиданному расцвету коррупции. В стране назрел внутренний конфликт, власть не могла справиться с валом проблем.

И вот на рубеже тысячелетий в государстве появился новый лидер. Молодой, не достигший еще и 50 лет, энергичный подполковник в отставке ярко контрастировал с прежним 70-летним президентом, ослабившим бразды правления. Он пообещал согражданам построение справедливого общества, возрождение экономики и социальной сферы. В результате на президентских выборах он набрал более 50% голосов (хотя шли разговоры и о возможной фальсификации результатов выборов) и начал свое правление с принятия энергичных мер. Президент усилил влияние центральной власти в регионах, практически полностью подчинил себе парламент, на ключевые посты в правительстве расставил выходцев из силовых структур. А либеральная оппозиция оказалась расколотой на два соперничающих лагеря. Пре­зидент отчасти изменил и внешнеполитический курс страны. Отношения с США в начале его правления несколько охладились, зато он удивил весь мир, проведя переговоры с лидерами нескольких так называемых стран-изгоев. Их цель - добиться, опираясь на нефтяной потенциал страны, более авторитетных позиций на международной арене...

Вы думаете, что речь идет о России и ее президенте Владимире Путине? Нет, все это касается Венесуэлы и ее лидера Уго Чавеса. Конечно, любые параллели и аналогии условны и зачастую случайны. Различий в судьбах России и Венесу­элы можно найти гораздо больше, чем совпадений. Но не будет преувеличением сказать, что сегодня Россия и Венесуэла скованы одной цепью, и имя ей - нефть.

 

         Отрасль государственного значения

 

Венесуэла располагает крупнейшими запасами нефти в Западном полушарии (10,3 млрд т) и наряду с Мексикой является одним из крупнейших производителей этого углеводородного сырья в Латинской Америке. Самое раннее упоминание о венесуэльской нефти относится еще к 1535 г. Первый историк континента Гонсало де Овьедо писал, что индейцы использовали маслянистую жидкость, именуемую ими «мене», в медицинских целях. Конкистадоры и карибские пираты нашли «тяжелой» маслянистой нефти, выступавшей на поверхность на побережье озера Маракайбо, другое применение - они смолили ею свои суда.

В XIX - начале XX века Венесуэла стала одной из ведущих нефтяных держав мира. Концессия на разработку нефтяного месторождения в стране была впервые выдана еще в 1865 г., а первый нефтеперегонный завод был основан в 1878 г. В 1914 г. Венесуэла впервые начала вывозить нефть за рубеж, а уже в 1928 г. она была крупнейшим в мире нефтеэкспортером. При этом по объемам нефтедобычи она уступала только США. Тогда, когда еще не был открыт нефтяной Клондайк Персидского залива, роль Венесуэлы в мировой энергетике была огромна. Венесуэльцы, как и все латиноамериканцы, склонные к преувеличениям, шутя утверждают, что вторую мировую войну выиграла именно их страна - войска западных союзников, сражавшиеся в Европе, на 60% обеспечивались топливом, полученным из венесуэльской нефти.

Государство традиционно играет важнейшую роль в нефтяной промышленности Венесуэлы и всегда рассматривало ее как основу благосостояния и национальной безопасности страны. Поэтому и уровень вмешательства государства в нефтяной бизнес достаточно велик. К примеру, в 1944 г. была полностью прекращена раздача лицензий на разработку месторождений, и это эмбарго действовало вплоть до 1956 г. А в 1960 г. в Венесуэле была создана первая государственная нефтяная компания, которая бы­ла призвана контролировать нефтяной бизнес на всех стадиях производства - от разведки месторождений до сбыта нефтепродуктов. В 70-е годы нефтегазовая отрасль оказалась полностью в руках го­сударства: в 1971 г. была национализирована газовая промышленность, а в 1975 г. - нефтяная. Тогда же, в 1975 г, на основе прежней нефтяной госкомпании была образована государственная корпорация  Petroleos De Venezuela (PdVSA). Сегодня эта корпорация, по-прежнему контролирующая производство нефти в стране, входит в число ста крупнейших компаний планеты (в 2001 г. - 84-е место), обладает оборотными фондами в 47,3 млрд долларов, в том числе 8 млрд - за границей, и обеспечивает работой 48 тыс. человек.

Теперь Венесуэла добывает около 130 млн т нефти в год и занимает четвертое место (10% от общего объема) по производству нефти в рамках ОПЕК. Страна является крупнейшим поставщиком нефти в США. К 2005 г. PdVSA планирует увеличить нынешний уровень про­изводства вдвое, доведя его до 260 млн т нефти в год. Согласно бизнес-плану, обнародованному PdVSA в феврале 2001 г., компания намерена вложить в нефтегазовые проекты в 2001-2006 гг. 45,3 млрд долларов, причем, 21,2 млрд из этих средств планируется привлечь в качестве иностранных инвестиций.

Доходы от нефтеэкспорта формируют 70% валютных поступлений страны и более половины национального бюджета. Венесуэльскими экономистами подсчитано, что снижение мировых цен на нефть на 1 доллар за баррель обходится стране в 1 миллиард долларов.

Несмотря на то, что государство владеет монополией на нефтедобычу, начиная с 1996 г. началось привлечение в страну иностранных нефтяных компа­ний. PdVSA заключает с ними стратегические альянсы и соглашения о разделе продукции. В 1997 г. 130 иностранных компаний из 25 стран мира участвовали в третьем, самом масштабном раунде тендерных торгов, дающих право на проведение изыскательских работ на 20 перспективных блоках. В число победителей вышли 16 компаний, однако промышленные запасы оказались гораздо ниже ожидавшихся, и на фоне падения мировых цен на нефть в 1998 г. иностранные фирмы посчитали дальнейшую работу нецелесообразной.

К осени 2001 г. PdVSA заключила с 14 иностранными компаниями восемь соглашений о разделе продукции, предусматривающих разработку восьми перспективных блоков. Правительство страны рассчитывало, что к 2008 г. на этих площадях будет подтверждено наличие 7 млрд баррелей нефтяных запасов, суммарная добыча достигнет 540 тыс. баррелей в день, а общий объем инвестиций в рамках этих СРП составит 5 млрд долларов. Но и тут Венесуэлу постигла неудача - запасы нефти на четырех блоках оказались недостаточными для начала промышленной разработки, и иностранные компа­ний выразили желание расторгнуть со­глашения. Теперь прогнозы венесуэльских специалистов относительно оставшихся четырех СРП гораздо скромнее - при условии вложения 720 млн долларов инвестиций возможно обнаружение 1,5-2 млрд баррелей нефти.

Тем не менее, сегодня в Венесуэле в той или иной форме работают такие иностранные нефтяные компаний, как ВР, ЕххоnMobil, CNPC, Соnосо, Occidental, Pennzoil, Philips, Repsol-YPF, Shell, Statoil, TotalFinaElf, Veba Oil, Техасо, Union Texas. Российские нефтяники тут явно отстают.

Возвращение Боливара

Венесуэла стояла у истоков создания в 1960 г. Организации стран-экспортеров нефти. Эта латиноамериканская страна всегда играла заметную роль в организации, хотя, как принято считать, на роль идеологов ОПЕК в течение всего периода ее существования претендовали представители арабских государств. Но, пожалуй, на протяжении последнего года образ ОПЕК у многих ассоциируется с обликом отставного венесуэльского подполковника Чавеса, с готовностью взявшего на себя в качестве президента страны-председателя этой международной организации и роль ее идеолога и вдохновителя.

Чавес сыграл такую важную роль в нефтяной дипломатии последних лет, что эта политическая фигура заслуживает отдельного разговора. Уго Чавес родился в 1954 г. в семье потомственных военных, а в 1975 г. поступил в военную академию. Постепенно двигаясь по служебной лестнице, он дослужился до должности командующего венесуэльским спецназом. Будучи одним из организаторов неудачного государственного переворота 4 февраля 1992 г. он более двух лет провел в тюрьме. Чавес пришел к власти на волне массового недовольства венесуэльцев неолиберализмом предшествующих администраций и засильем традиционных, погрязших в бюрократии и коррупции партий.

Чавесу удалось установить практически полный контроль над политической жизнью страны. Муниципальные выборы 2000 г. принесли победу сторонникам президента - они взяли под свой контроль 55% муниципалитетов и получили солидное представительство в большей части оставшихся. Либеральная оппозиция оказалась в состоянии кризиса - партия Демократическое действие, имеющая самую большую оппозиционную фракцию в парламенте, раскололась на две соперничающие группировки.

Может быть, лучше всех фигуру Уго Чавеса охарактеризовал писатель Габриэль Гарсия Маркес, увидевший в венесуэльском президенте «двух совершенно разных людей» - одного, которому «судьба дала возможность спасти свою страну», а второго - «подверженного иллюзиям, способного войти в историю деспотом».

В основе политических взглядов У.Ча-веса лежит левоцентристская платформа. Он с детства интересовался подвигами Симона Боливара, и это юношеское увлечение идеями великого земляка впоследствии выльется в провозглашение так называемой боливарианской революции - мирного, демократического перехода к обществу социальной справедливости. После принятия новой Конституции страна была переименована в Боливарианскую республику Вене­суэла, а Чавес сделал попытку воплотить в жизнь некоторые идеи и даже утопии Освободителя. К одной из них наблюдатели относят выдвинутую венесуэльским президентом инициативу создания конфедерации государств Латинской Америки и даже формирования единых вооруженных сил континента по образцу НАТО, но без какого-либо участия США. Кроме того, Каракас пошел на решительное сближение с Гаваной, и можно без малейшего преувеличения сказать, что Фидель Кастро является личным другом Чавеса. Венесуэла фактически стала проводником интересов Кубы в международных делах.

Естественно, такие шаги не могли вызвать одобрения со стороны США. Еще несколько лет назад казалось, что с левацкими идеями на государственном уровне в Латинской Америке покончено - радикальные левые движения во многих странах континента выродились в террористические группировки, не брезгующие доходами от наркоторговли. Феномен Уго Чавеса сильно озадачил американскую администрацию. Он «насолил янки» не только своей левой ориентацией, призывами к интеграции стран континента без участия США и дружбой с одним из главных врагов Америки - Кааро. Чавес «осмелился» также поставить под сомнение действия Соединенных Штатов в соседней Колумбии по борьбе с наркомафией и развивать контакты еще с двумя политическими фигурами, вызывающими стойкую аллергию в Вашингтоне, - с Саддамом Хусейном и Муаммаром Каддафи.

Стоит вспомнить, что Венесуэла - главный поставщик сырой нефти на рынок США для того, чтобы понять, насколько важно для американской администрации иметь на посту президента Венесуэлы лояльную политическую фигуру. Поэтому не удивительны многочисленные слухи о якобы готовящихся планах ЦРУ по свержению Чавеса. В частности, Фи­дель Кастро, пекущийся о безопасности своего друга, однажды сообщил, что кубинские спецслужбы раскрыли заговор эмигрантов с Острова Свободы, осевших во Флориде, целью которого было физическое устранение Чавеса. Учитывая эти факторы, нетрудно поверить, что за этим заявлением стояло нечто большее, нежели больная фантазия кубинских разведчиков.

 

Что у нас общего? - Куба!

 

Экономические интересы России и Венесуэлы в нефтяной отрасли во многом совпадают. Поэтому именно энергетический сектор является наиболее перспективной сферой российско-венесуэльского взаимодействия.

Еще в 1993 г. страны подписали двусторонний Меморандум о сотрудничестве в области топлива и энергетики, в котором были намечены конкретные шаги по развитию связей в этой области. В первой половине 90-х начались и обмены делегациями - в октябре 1994 г. Россию посетил министр энергетики и горнорудной промышленности Венесуэ­лы Э.Арриета, а в сентябре 1995 г. в Каракасе с визитом побывал первый заместитель министра топлива и энергетики РФ А.фомин. В сентябре 1999 г. для переговоров со своими российскими коллегами в нашу страну приезжал и тогдашний министр энергетики и горно­рудной промышленности Венесуэлы А.Родригес, ныне являющийся генеральным секретарем ОПЕК. Он провел переговоры не только с российским министром, но и с представителями отечественных нефтяных компаний.

Двум государствам удалось наладить постоянный диалог и координацию политики на мировом рынке энергоносителей. Дополнительный динамизм сотрудничество получило тогда, когда Венесуэла стала председателем ОПЕК. По ее приглашению Россия в сентябре 2000 г. приняла участие в статусе наблюдателя во II саммите стран-членов этой организации в Каракасе. Тогда же, в сентябре 2000 г., министр иностран­ных дел РФ И.Иванов направил венесуэльскому руководству послание по вопросам развития сотрудничества в нефтяной области.

В середине сентября 2000 г. состоялся повторный визит в Москву А.Родригеса, в ходе которого рассматривались практические вопросы взаимодействия ОПЕК и России. Была достигнута, в частности, договоренность о подключении российских специалистов к деятельности создаваемой в рамках ОПЕК комиссии по выработке новой методики ценообразования на мировом нефтяном рынке. Венесуэльским министр обсудил также с руководством «Газпрома» возможности привлечения российских инвестиций в газовую промышленность этого южно-американского государства, в частности, перспективы нашего участия в строительстве там нефтегазопроводов.

Вообще, сотрудничество между Россией и Венесуэлой в нефтяной отрасли имеет уже достаточно длительную историю, но оно ограничивалось лишь одним видом деятельности - с 1978 по 1990 гг. меж­ду нашими странами практиковались операции по поставкам венесуэльской нефти на Кубу в обмен на поставки советской нефти в Западную Европу, на принадлежащий венесуэльской стороне нефтеперерабатывающий завод Veba Oil в Германии. Эти нефтеобменные сделки позволили обеим странам экономить за 12 лет около 120-130 млн долларов, так как экспортерам не надо было транспортировать нефть через всю Атлантику. Но в начале 90-х годов из-за структурной перестройки в нефтяной отрасли России эти операции прекратились.

Попытка их возобновления была предпринята в 1997 г. В переговорах участвовали с российской стороны -компания «Роснефть» и российско-кубинское СП «3анек», а с венесуэльской –Petroleum Energy Corporation и государственная нефтяная корпорация PdVSA . Был подписан контракт на поставку на условиях взаимообмена 1 млн г нефти. Сделка, однако, не была осуществлена, в результате чего Рет.го!еит Епегду Согрогат.юп понесла убытки. Но, тем не менее, к этой идее вернулись в сентябре 2000 г., когда консультации начали с венесуэльской стороны -РоУБА, а с российской - компаний «Альфа-Эко», «Славнефть», «3ангас» и «Транснефть». Компания «Альфа-Эко» даже открыла в Каракасе свое постоянное представительство. Эти действия нефтяных компаний получили и поддержку на государственном уровне, со стороны министров энергетики обеих стран. Но, тем не менее, пока так и не удается состыковать коммерческие ин­тересы сторон, и нефтеобменные опе­рации так и не возобновились.

В тесной увязке с нефтеобменными сделками обсуждается и проект совместной реконструкции НПЗ «Ньико Лопес» в кубинском городе Сьенфуэгос, строившегося при содействии советских специ­алистов. Сегодня интерес к участию в модернизации завода проявляют российские, венесуэльские и испанские фирмы. Так, «Альфа-Эко» уже создала рабочую группу и подготовила предварительное технико-экономическое обоснование модернизации предприятия. Активно, хотя и не без разногласий, ведутся переговоры с разработчиками альтернативных. ТЭО - представи­телями PdVSA и Repsol (Испания).

Впрочем, у Венесуэлы есть и еще один вариант «обмена» своих экспортных потоков, направляемых в Европу. В мае прошлого года президент PdVSA Г.Ламеда заявил, что изучается возможность поставок нефтепродуктов, произведенных из венесуэльской нефти на заводах этой корпорации, расположенных в США, на бензоколонки компаний Getty Petroleum, принадлежащей российскому «ЛУКОЙЛу». Журналисты логично предположили, что взамен «ЛУКОЙЛ» будет обеспечивать сырой нефтью за­вод PdVSA в Германии.

Венесуэла, активизирующая привлечение иностранных инвесторов в национальную нефтедобычу, рассчитывает и на возможное участие российских ком­паний в разведке, освоении и эксплуатации нефтяных месторождений в стране.

Но какой бы масштаб ни приняли совместные российско-венесуэльские проекты в нефтяной сфере, главное содержание нашего сотрудничества останется все же, по-видимому, иным. И состоять оно будет в более тесной координации усилий по контролю над мировыми нефтяными ценами.

Но, к сожалению, пока о полном взаимопонимании в этой области говорить рано. Это подтвердил и последний визит в Венесуэлу в декабре 2001 г. премьер-министра России Михаила Касьянова. Хотя его встреча с президентом Уго Ча-весом происходила в исключительно теплой атмосфере, наблюдатели не могли не отметить, что так и не удалось преодолеть противоречий, обозначившихся еще в ходе визитов Уго Чавеса в Мо­скву и его встреч с Владимиром Путиным. Так, Михаил Касьянов вновь повторил, что Россия считает «справедливыми» цены от 20 до 25 долларов за баррель. А Уго Чавес, в свойственной ему образной и экспрессивной манере, сравнил борьбу за цены с обороной Сталинграда. «Если в России говорили: «3а Волгой для нас земли нет», - то сегодня для нас нет цены ниже 22 долларов за баррель», - заявил он.

Ищи здесь, есть все, ну или почти все

Архив блога