- Начнем с той формы безработицы, о которой можно вести речь фактически в любом обществе и которая во многом является необходимым следствием активных структурных перестроек экономики. Это фрикционная (или структурная) безработица. Рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места. Безработица, вызванная тем, что установление соответствия между работниками и рабочими местами требует времени, называется фрикционной безработицей.
Определенный уровень фрикционной безработицы неизбежен в условиях постоянно меняющейся рыночной экономики. Спрос на различные товары постоянно колеблется, что в свою очередь вызывает колебания спроса на труд работников, производящих эти товары. Далее, поскольку различные регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно возрастать в одной части страны и сокращаться в другой. Экономисты называют такие изменения в структуре спроса на труд по отраслям и регионам структурными сдвигами. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно и рабочим требуется определенное время для смены работы, фрикционная безработица носит устойчивый характер.
Структурные сдвиги не являются единственной
причиной постоянного высвобождения работников и фрикционной безработицы. Помимо
этого, рабочие неожиданно для себя оказываются уволенными в случае, если
предприятие становится банкротом, если качество их работы признается
неудовлетворительным или если их конкретная квалификация более не требуется.
Если речь идет о систематическом высвобождении
работников предприятий, которые должны свертывать свою деятельность вследствие
ее технологической или экономической неэффективности, вследствие того, что
научно-технический и социальный прогресс требует переструктурирования
экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно считаться безусловно позитивным процессом,
так как это высвобождение работников в одних сферах всегда сопровождается
параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых
отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием.
Однако все это воплощается в реальность только при условии, что в обществе
действуют социально-экономические отношения, обеспечивающие гибкую занятость,
взаимное соответствие структур рабочей силы и производства, при том, что
перестройка структуры занятости является не принудительной, а базирующейся на
свободном доступе каждого работника к системе переквалификации, получения
дополнительного образования, смене места работы, жительства и т.д. Между тем, в
конкретных условиях переходной экономики фрикционная, структурная безработица
принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо
быстрее, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях,
усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают
наибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют
квалифицированной рабочей силы. В результате сегодня в России инженеры и ученые
переквалифицируются в продавцов и грузчиков.
Второй классической формой безработицы является циклическая безработица. Традиционно она связана с фазой спада
в воспроизводственном цикле, в условиях которого существенно возрастает объем
безработицы.
Однако циклическая безработица в условиях
переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике
переходных обществ циклическая безработица фактически превращается в
перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более
того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени
приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.
Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой
терапии», приводящая к глобальному спаду, разрешает противоречия экономического
роста прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы
общественных работ или другие механизмы парирования наиболее жестких
последствий безработицы. Однако циклическая
безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является
главной формой безработицы в переходной экономике. Фактически такая
стабильная безработица может быть названа скорее застойной, нежели циклической.
Итак, застойная
безработица - это третья форма, наиболее характерная для экономики
переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма
безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во
многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения
своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет
собственной активности.
Завершая характеристику форм безработицы, хотелось
бы подчеркнуть, что для России, находящейся в состоянии перехода от прошлой
жизни в условиях «реального социализма» к некоему (пока еще непонятно к какому
именно) новому качеству, становится реальностью действие так называемого «всеобщего закона капиталистического
накопления», в свое время сформулированного К.Марксом применительно к
буржуазному обществу классического периода - периода середины XIX века. Тогда,
по словам Маркса, нарастание безработицы, абсолютного и относительного
обнищания масс на одном полюсе; нарастание богатства, концентрация и
централизация капитала - на другом, было законом воспроизводства буржуазного
общества.
Борьба наемных
работников и других общественных сил буржуазных стран на протяжении не одного
столетия (а особенно - в течение XX века) привела к тому, что в развитых
странах этот закон сегодня фактически не действует или проявляется в иных,
переходных формах. В отличие от этих стран почти полная пассивность наемных
работников бывшего «социалистическогго лагеря» в сочетании с рождением
примитивных форм «номенклатурного капитализма» привела к тому, что для
экономики переходного общества во многих странах стало характерно действие
тенденции нарастания социально-экономической поляризации в переходных
обществах, чем-то напоминающей всеобщий закон капиталистического накопления. В
условиях системного кризиса здесь происходит огромная поляризация общественного
богатства, концентрация капитала в руках бывшей номенклатуры и «новых богатых»
- на одном полюсе; не только относительное, но и абсолютное обнищание,
нарастание безработицы - на другом полюсе. Разрыв доходов между 10% наиболее
богатых и наиболее бедных семей в России уже вдвое превышает аналогичный
показатель в развитых странах Западной Европы. Более того, он превышает даже
разрыв, характерный для новых индустриальных государств. Безусловно, такое
положение не может продолжаться бесконечно долго, и важнейшей задачей сейчас
является поиск путей преодоления такого рода противоречий и, в частности,
преодоления безработицы в переходной экономике России. Возможно начинать такой
поиск следует начинать с выявления причин возникновения российской безработицы.