Проект закона РФ “О нефти и газе”
предоставляет иностранным инвесторам в нефтяную и газовую промышленность равные
возможности для всех юридических и физических лиц в приобретении и
использовании лицензий на право пользования нефтегазоносными недрами.
При выдаче лицензий на право пользования
нефтегазоносными недрами иностранным инвесторам могут быть использованы
соглашения:
· концессия
· контракт на раздел продукции
· контракты на обслуживание (сервисные)
· совместные предприятия.
По проекту закона РФ “О концессионных
договорах” концессионный договор - это соглашение, по которому инвестору
предоставляется на возмездной и срочной основе исключительные права на
осуществление поисков, разведки, разработки и эксплуатации недр на территории
РФ, а также право собственности на произведенную продукцию и полученные доходы.
Проект закона предусматривает права и обязанности сторон при заключении
концессионного договора. Более предпочтительным является соглашение о разделе
продукции при пользовании недрами. Соглашение о разделе продукции
предусматривает раздел добытых нефти и газа между договаривающимися сторонами,
заменяющий взимание налогов, таможенных пошлин, акцизов и других
предусмотренных законом платежей, кроме налога на прибыль и отчислений за право
на пользование недрами. Соглашение предоставляет инвестору право на пользование
недрами в соответствии с лицензией.
Инвестор получает в собственность часть
добытых углеводородов для возмещения его затрат на производство -
компенсационную нефть (Рис.1.2). Размер компенсационной нефти в процентах от
объема добычи оговорен в соглашении. Как правило, это 70-90% в первые годы с
последующим снижением процента. Вторая часть нефти - “прибыльная” - делится
между инвестором и государством по указанным в соглашении процентам. Нефть и
газ поступившие в собственность инвестора могут быть вывезены им за пределы
Российской Федерации в порядке, определенном для экспорта. Вновь созданные в
ходе реализации соглашения основные фонды остаются в собственности инвестора до
тех пор пока их стоимость будет возмещена компенсационной нефтью.
Если в течение периода действия соглашения
будут введены законодательные документы, ухудшающие коммерческие результаты
деятельности инвестора в рамках соглашения, в него должны быть внесены
изменения, обеспечивающие инвестору первоначально предусмотренные коммерческие
результаты. Внесение изменений в соглашение возможно только по взаимному
соглашению сторон.
Контракт на предоставление услуг при
проведении поисковых и разведочных работ, разработке и эксплуатации
месторождений, восстановлении природных ресурсов на территории РФ может быть
выдан как на отдельный вид услуг, так и на комплекс работ (разведка на нефть и
газ, эксплуатация нефтяных и газовых месторождений, поставка новых технологий и
оборудования, маркетинговые услуги и др.). Иностранная сторона не производит
капитальных вложений и не принимает на себя риск в случае еудачи. Оплата услуг
иностранному пользователю нефтегазоносных недр производится преимущественно денежными
средствами по текущим ценам мирового рынка подрядных работ и услуг. В отдельных
случаях по решению Правительства РФ возможна оплата услуг иностранному партнеру
углеводородами, добываемыми на обслуживаемых месторождениях.
По лицензии на пользование
нефтегазоносными недрами допускается создание совместных предприятий с
иностранными инвесторами различных структурных форм:
· корпоративная
· партнерство
· контрактная структура.
Корпоративная структура СП предполагает
создание компании (предприятия), осуществляющей предусмотренную уставом
деятельность.
Партнеры обладают частью капитала СП и
долей прибыли, соответствующей доле участия. Партнерство как форма СП не
предусматривает создания дополнительного юридического лица. Оно управляется
партнерским соглашением, которое устанавливает права и обязанности партнеров.
При контрактной форме участники
совместного предприятия, осуществляя совместную деятельность, получают свою
прибыль индивидуально и несут ответственность за свои действия только в
пределах собственных активов.
Отношения между партнерами регулируются
договором о совместном предприятии.
Партнерами от Российской Федерации в
совместном предприятии с иностранными инвесторами может быть любой пользователь
нефтегазоносных недр, обладающий лицензией на это.
