Современная схема управления нефтегазовыми ресурсами Российской Федерации

 Ресурсы нефти и газа в недрах обладают потенциальной товарной стоимостью и возможным рентным доходом, которым оценивается эффективность промышленного освоения месторождений в условиях рынка.

Ресурсы и запасы нефти, газа, конденсата и попутных компонентов подлежат государственной экспертизе. Государственная экспертиза проводится на всех стадиях геологического изучения территорий и месторождений для объективной оценки количества и качества ресурсов и запасов нефти и газа, их экономической ценности и условий их добычи.

Ресурсы нефтегазоносных объектов - это количество нефти, газа и попутных компонентов в выявленных залежах и предполагаемых объектах.

Ресурсы выявленных залежей (геологические) - это количество нефти, газа, конденсата и попутных  компонентов, установленное в залежах, по данным бурения, испытания скважин, опытной и промышленной эксплуатации. По экономической ценности ресурсы выявленных залежей делятся на запасы и извлекаемые ресурсы и подлежат раздельному учету.

Запасы - это извлекаемая часть ресурсов залежи, целесообразность извлечения которых определяется технико-технологическими возможностями  и положительной величиной  рентного дохода при соблюдении экологических  требований. 

Рентный доход определяется как разность между стоимостью реализуемой продукции в действующих ценах (рыночных, мировых и др.) и совокупными расходами по ее извлечению.

Коэффициенты извлечения нефти, газа и конденсата характеризуют, какая часть ресурсов может быть извлечена из недр при оптимальном режиме разработки месторождения (залежи). При совершенствовании технологии, изменении цен на нефть и газ и затрат на их добычу величина запасов может быть увеличена за счет неизвлекаемой части ресурсов.

Перспективные и прогнозные ресурсы в сумме составляют текущие суммарные извлекаемые ресурсы. Вместе с добычей они составляют начальные суммарные извлекаемые ресурсы.

Государственное управление недропользованием  в области углеводородов основывается на создании общегосударственной системы недропользования, обеспечивающей организационно-экономические и правовые условия для рационального, экономически выгодного, безопасного освоения ресурсов нефти и газа, сохранность ресурсов углеводородного сырья и защиту окружающей среды от негативных последствий производства. Юридическими документами, регулирующими использование нефтегазовых ресурсов, являются законы РФ: Конституция РФ, “О недрах”, “Об иностранных инвестициях в РСФСР”, “О нефти и газе”, “О соглашении о разделе продукции”, “О концессионных и иных договорах”, Постановления Правительства.

Закон “О недрах” основан на трех принципах: совместном распоряжении недрами Федерацией и ее субъектами, платном пользовании недрами и лицензионном порядке предоставления недр в пользование.

Недра в границах территории Российской Федерации и содержащиеся в них полезные ископаемые являются государственной собственностью и находятся в совместном ведении  Российской Федерации и субъектов РФ. Недра и права на пользование ими не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, залога, но владельцу предоставлено право уступки прав зависимому или дочернему хозяйственному обществу с уведомлением органов, предоставивших лицензию.

Недра представляются в пользование для регионального геологического изучения, поисков и оценки месторождений полезных ископаемых, их добычи. На право пользования недрами предоставляется лицензия, которая может быть получена путем проведения конкурсов и аукционов. В отдельных случаях, оговоренных законом “О недрах” и проектом закона “О нефти и газе”, допускается выдача лицензий на право геологического изучения недр и добычу без проведения конкурсов и аукционов, путем прямых переговоров.

Пользование недрами является платным. Законом предусмотрены следующие виды платежей:

1.  Сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензии;

2.  Платежи за право пользования недрами;

3.  Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

4.  Акцизы.

Кроме того пользователи недр уплачивают налоги, сборы и другие платежи, предусмотренные Законами РФ, включая плату за землю, акваторию или участок морского дна.

Лицензия - документ, удостоверяющий право на пользование участками недр. Оформление, регистрация и выдача лицензии осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным управлением.

Лицензия содержит:

1. Данные о целевом назначении работ;

2. Границы территории и участка;

3. Сроки действия и начала работ;

4. Условия, связанные с платежами;

5. Согласованный уровень добычи природных ископаемых и соглашение о его долевом разделе;

  6. Соглашение о правах на геологическую информацию.

👉Закон “О недрах” предусмотрел антимонопольные требования, в связи с которыми Федеральный орган управления государственным фондом недр по согласованию с субъектами РФ вправе устанавливать предельные размеры участков недр, количество участков и предельные запасы полезных ископаемых, предоставляемых в пользование. 

Кроме того пользование нефтегазоносными недрами может быть ограничено или запрещено по причинам:

-   национальной безопасности

-   создания государственных стратегических запасов

-   экологическим или угрозы благополучия населению.

Платежи за права на пользование недрами (аренду) и добычу природных ресурсов из недр включают:

·     Платежи за право на проведение поисковых и разведочных работ. Они взимаются в виде начальных разовых взносов и регулярных выплат за каждый очередной период в течение предоставленного срока работ.

·     Платежи за добычу природных ресурсов из недр взимаются в формах регулярных платежей с начала добычи. Их размеры определяются как доля от стоимости фактически добытых нефти и газа. Ставки этих платежей могут изменяться в зависимости от уровня добычи.

·     Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы взимаются с пользователей недр, осуществляющих добычу всех видов полезных ископаемых, разведанных за счет государственных средств. Размеры отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы определяются как установленная доля стоимости фактически добытых нефти и газа. Ставки отчислений определяются усредненными затратами на поиски и разведку природных ресурсов недр в расчете на единицу их запасов аналогичного качества. Часть этих средств централизуется для финансирования геолого-поисковых работ федерального значения, часть остается в территориальных подразделениях фонда для финансирования работ регионального значения.Часть средств используется добывающими предприятиями, самостоятельно ведущими работы по геологическому изучению недр.

Акцизный налог на нефть и газовый конденсат с 1 июня 1995 г. установлен дифференцированно по нефтедобывающим предприятиям. Размеры ставок акциза на нефть и газовый конденсат включены в цену в рублях на тонну с ежемесячной индексацией. Акцизный налог на природный газ установлен по единой ставке в процентах от стоимости реализованной продукции газосбытовым организациям и непосредственно потребителям исходя из государственной регулируемой оптовой цены промышленности.

Ищи здесь, есть все, ну или почти все

Архив блога