👀Реорганизация нефтегазового комплекса России в соответствии с требованиями рыночной экономики привела к его разукрупнению с образованием предприятий (компаний), специализирующихся на определенных видах деятельности.
Условно можно выделить две категории таких компаний - добывающие (нефтяные и газовые) и сервисные.
- Нефтегазовая компания владеет правом на разработку месторождения или его части. В соответствии с действующим законодательством недра являются собственностью государства (Закон РФ "О недрах").
- Разработка нефтегазовых месторождений осуществляется на основании лицензии (разрешения) на право пользования недрами, выдаваемой конкретному юридическому лицу.
- Владелец лицензии, обладая монопольным правом на определенный участок недр, привлекает для выполнения отдельных видов работ другие компании. За рубежом нефтегазовую компанию принято называть оператором, а компании, выполняющие для оператора различные работы (услуги), - сервисными.
👉Взаимоотношения между оператором и сервисной компанией строятся на договорной основе. Поэтому с правовой точки зрения компания-оператор является заказчиком, а сервисная - подрядчиком.
Подрядчиками, в частности, являются организация, разрабатывающая проект на строительство скважины (проектировщик), и буровое предприятие, реализующее этот проект (генеральный подрядчик, буровой подрядчик). В отечественной практике буровое предприятие традиционно выполняет весь комплекс работ по строительству скважины самостоятельно.
За рубежом используется модель организации
строительства скважин, предусматривающая поручение отдельных видов работ другим
сервисным компаниям - субподрядчикам,
специализирующимся, например, на промывке или заканчивании скважин.
В соответствии с требованиями Правил безопасности
в нефтяной и газовой промышленности (далее - Правила) /1/ заказчик, подрядчики и субподрядчики
должны иметь разрешение (лицензию) на
право ведения работ или их отдельных этапов (стадий). Лицензия выдается на
основании Положения о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий) на виды
деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств
(объектов) и работ, а также обеспечением безопасности при пользовании недрами /2/ и Методических
указаний по организации и осуществлению лицензионной деятельности в нефтяной и
газовой промышленности /3/.
Контроль за деятельностью подрядчиков и
субподрядчиков осуществляет специальная служба заказчика. Представитель этой
службы на буровой (по зарубежной терминологии - супервайзер) осуществляет
контроль за проводкой скважины на всех этапах ее строительства. В ряде случаев
эта функция может выполняться специализированным предприятием /4/.
Рассмотренная
модель взаимоотношений нефтегазовой и сервисных компаний является традиционной
для рыночной экономики и самой примитивной. Зарубежный опыт показывает, что
имеет место эволюция моделей этих взаимоотношений от традиционной к
интегрированному альянсу /5,
Принятие безнес-решений/. Условно этапы совершенствования моделей показаны на
рис. 1.1.
При традиционных взаимоотношениях сервисные компании выполняют работы или предоставляют другие услуги нефтегазовой компании.
- Альянс - это долговременные взаимоотношения между оператором и сервисными компаниями, сотрудничающими для достижения общих целей (б). Контракт (договор) на интегрированные услуги совмещает специализированный опыт нескольких сервисных компаний, которые действуют как единый коллектив при работе над одним проектом (в).
- В альянсе по управлению интегрированным проектом нефтяные и газовые компании объединяются с сервисными компаниями для устранения барьеров, сдерживающих полномасштабное сотрудничество, работу по достижению общих целей и соответствующие поощрительные стимулы (г). Такое объединение обеспечивает интегрированному коллективу возможность применения прогрессивных управленческих и технологических решений на всех этапах реализации совместного проекта.
Важно подчеркнуть, что в рыночных условиях взаимоотношения между всеми субъектами, причастными к строительству скважины, осуществляются на договорных условиях. В частности, отношения между заказчиком проектировщиком и буровым подрядчиком регулируются на основе договора подряда, требования к которому регламентированы Гражданским кодексом РФ (глава 38, § 3 "Строительный подряд" и § 4 "Подряд на выполнение проектных и изыскательских работ").
При этом
проектировщик и буровой подрядчик несут ответственность за качество выполненной
работы. Документом, фиксирующим обязательства сторон в отношении качества
конечного результата, является проект на строительство скважины.
